内蒙古将发布史上最严禁令，封杀虚拟货币“挖矿”

5月25日晚内蒙古发改委发布《内蒙古自治区发展和改革委员会关于坚决打击惩戒虚拟货币“挖矿”行为八项措施（征求意见稿）》（下称 《征求意见稿》）。八条措施，覆盖“挖矿”全产业链，条条“致命”，全方面围剿虚拟货币“挖矿”行为。

据《征求意见稿》，对存在虚拟货币“挖矿”行为的企业及人员，按有关规定纳入失信黑名单。公职人员利用职务之便，参与虚拟货币“挖矿”或为其提供方便与保护的，则一律移送纪检监察机关处理。

内蒙古发改委称，相关监管旨在进一步清理虚拟货币“挖矿”行为，强化打击惩戒力度，构建长效监管机制，维护市场秩序、大数据行业环境及防范金融风险。

5月26日，一名参与虚拟货币“挖矿”的人士向时代周报记者表示，“虚拟货币‘挖矿’耗电高，往往会聚集在电费便宜的地区。内蒙古火电有价格优势，早已成为‘挖矿’重镇。”

《征求意见稿》提出，对工业园区、数据中心、自备电厂等主体为虚拟货币“挖矿”企业提供场地、电力支持的，依据相关法规加大节能监察力度，核减能耗预算指标；对存在故意隐瞒不报、清退关停不及时、审批监管不力的，将予以严肃追责问责。

有业内人士向时代周报记者表示：“市场上有部分矿场假借数据中心名义，骗取地方政策补贴。”

另一名币圈人士则表示，“企业对外直接说是‘挖矿’，肯定不行。用电量太大，太招摇，一般对外自称是数据中心，包装一下蒙混过关。不过，现在监管查得紧，‘挖矿’都比较低调。”

对伪装成数据中心的挖矿行为，《征求意见稿》也设有专门条款：对存在“挖矿”行为的大数据中心、云计算企业将被取消各类优惠政策，退出内蒙古电力多边交易市场并严肃追责；出现该问题的通讯企业、互联网企业由主管部门依法吊销增值电信业务许可证并严肃追责。此外，网吧等主体存在虚拟货币“挖矿”行为的，由主管部门依法依规对其进行停业整顿等处置。

此前，内蒙古发改委已于5月18日设立虚拟货币挖矿企业举报平台。

虚拟货币“挖矿”导致电力出现巨大损耗。

时代周报记者了解到，部分“矿场”仅一天的耗电量就高达上百万度电，很多“矿场”直接从水电站接线用电。

根据剑桥大学替代金融研究中心的数据，截至2021年5月17日，全球比特币“挖矿”的年耗电量大约是134. 89太瓦时（1太瓦时为10亿度电）。如果把比特币视作一个“国家”，它的耗电量在全球排名第27位，已超瑞典的耗电量。

内蒙古针对能源消费总量和强度的双控制度早已提上日程。2021年2月，内蒙发改委就发布的《关于确保完成"十四五"能耗双控目标任务若干保障措施（征求意见稿）》，就提出全面清理关停虚拟货币挖矿项目，并计划4月底前全部退出。

3月10日，内蒙古发改委等三部门联合发文，强调做好能耗双控制度，“先行确定2021年全区能耗双控目标为单位GDP能耗下降3%，能耗增量控制在500万吨标准煤左右，能耗总量增速控制在1.9%左右，单位工业增加值能耗（等价值）下降4%以上。”

在此轮频频出手前，整顿已经开始。

2018年1月，内蒙古鄂尔多斯发布《关于引导我区虚拟货币"挖矿"企业有序退出的通知》；2019年11月，内蒙古工信厅发布文件，通知自治区联合检查组赴部分盟市，就虚拟货币挖矿企业清理整顿情况进行联合检查。

有分析人士称，虚拟货币“挖矿”涉及金融风险和高耗能两大问题，打击虚拟货币挖矿行为有利于推进“碳中和”发展。不少假借挖矿名义的资金盘出现导致金融风险，且虚拟货币“挖矿”和下一步交易难以分割，可能导致个体风险向社会领域传递。